芒市好人扶贫先锋彭志勇

旧貌换新颜  脱贫不是梦

——彭志勇同志先进事迹材料

2015年,习近平总书记在中国中央扶贫开发工作会议上强调,消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是中国共产党的重要使命。脱贫攻坚的冲锋号吹响,已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段,芒市科学技术局副局长彭志勇同志勇担重任,于2017年3月毅然下到勐戛镇三角岩村担任驻村工作队第一书记,咬定目标、苦干实干,力求帮助贫困人口实现脱真贫、真脱贫,坚决打赢脱贫攻坚战。

一、勐戛镇三角岩村概况

三角岩村国土面积26.53平方公里,村委会所在地海拔1650米,年降雨量1900毫米左右,平均气温16.2℃。全村辖5个自然村12个村民小组,有居民784户3666人(其中农业人口3663人)。耕地面积有5566亩,其中:水田900亩(实际还种植的有524亩,376亩由于地处冷凉山区,产量低,水源差已还林或失管),旱地4666亩,人均耕地1.5亩(水田0.25亩,旱地1.25亩),林地13877.4亩,草地面积33724亩,荒地3300亩。农村经济收入以外出打工、服务业、茶叶、瘦牛育肥、烟叶为主,由于地处冷凉山区,人均耕地面积少,全村总体生活不富裕,为勐戛镇五个贫困村之一。2017年农村经济总收入5463万元,农民人均纯收入8507元。

二、贫困现状及贫困人口脱贫情况

全村2013年以来共纳入建档立卡贫困户106户404人,2017年全村低保户104户358人(其中建档立卡低保户38户126人,非建档立卡低保户66户232人),五保分散供养人员5户5人。近年来,通过推进精准扶贫,2014—2017年全村实现减贫77户302人(其中:2014年脱贫14户57人,2015年10户40人,2016年14户49人,2017年39户156人),2017年实现贫困村退出,年末存量建档立卡户29户102人,贫困发生率为2.81%。

三、主要做法

自开展脱贫攻坚以来,三角岩村本着“规划到村、帮扶到户、责任到人”的工作思路,紧紧围绕“贫困识别、落实责任、舆论宣传、强化措施”四个方面,确实在精准扶贫上出实招、下实功,强力推进脱贫攻坚各项工作。

(一)强化识别,摸清底数

为确保贫困户精准识别、精准帮扶、精准脱贫退出,严格按照全市脱贫攻坚工作总要求,认真组织开展扶贫对象动态管理及建档立卡信息采集录入工作。2017年6月至8月,紧紧围绕“应纳尽纳、应退尽退、应扶尽扶”的原则,扎实开展年度贫困对象动态管理工作,全村新识别纳入建档立卡贫困户23户87人。因死亡、外嫁等原因剔除涉及8户16人。2017年11月至12月,通过再次入户调查、贫情(脱贫)分析、村组评议,无新纳入贫困户,无脱贫返贫户,无剔除户,建档立卡人口自然增加14人(其中,新生10人、嫁入2人、入赘1人、户口迁入1人)、减少11人。同时,严格按照脱贫退出标准39户156人按程序脱贫退出。

(二)强化责任,制定规划

加大脱贫攻坚工作责任制度的落实,成立了由驻村第一书记为组长,村党总支书记、镇政府挂村领导为副组长,村“两委”、驻村工作队、各村小组干部为成员的脱贫攻坚工作领导小组,对帮扶单位、镇级挂包人员和村组三级干部进行系统协调、统一领导,实行单位包村、干部包户,将帮扶单位、帮扶干部同贫困村、贫困户绑紧捆实,抱团发力。根据贫困村和贫困户的实际情况,共同研究制定了村脱贫攻坚规划《三角岩村2018—2020精准脱贫攻坚三年实施方案》村级“施工图”、贫困户脱贫计划《精准脱贫攻坚三年实施方案(2018—2020年)因户因人施策清单》,做到“村有总体计划、贫困户有脱贫增收措施”,构建了村、户的脱贫攻坚规划体系。

(三)强化宣传,营造氛围

全村通过“三﹒八”妇女节、“6.26”禁毒日、重阳节活动和各类群众会,以及粘贴宣传标语、发放宣传册、广播等方式进行宣传;以开展扶贫对象动态管理、日常工作等为契机,组织市镇两级干部工作队员、包组干部、村组干部、帮扶干部进村入户,层层摸底,持续加强对脱贫攻坚相关政策措施的宣传讲解,并积极宣传先进典型、弘扬正气、振奋精神,引导群众正确看待扶贫工作,营造全村关注扶贫、支持扶贫、参与扶贫的浓厚氛围。据统计,共发放《扶贫攻坚政策宣传手册》400余份,在各村寨显眼位置喷制以脱贫攻坚为主题的宣传标语30余条,播放扶贫动态、政策和典型宣传片40余次,尽力做到扶贫政策家喻户晓、人人皆知,确实为精准扶贫、精准脱贫夯实基础。

(四)强化措施,苦干实干

按照“科学治贫、精准扶贫、有效脱贫”的总要求突出问题导向,以“六个精准”为切入点,充分利用一切资源服务脱贫攻坚,激发贫困群众内生动力,注重群众增收实效,大力实施脱贫攻坚举措,确保每一个贫困人口如期稳定脱贫。

1.产业发展初见成效。(1)认真落实“万企帮万村”政策,推进产业发展。一是协调芒市喜丰农业有限公司2017年扶持种植羊肚菌18.5亩(带动贫困户3户5亩),实现产值27.75万元;姬松茸种植17棚(带动贫困户12户12棚),实现产值34万元;黑木耳种植8亩(带动贫困户3户3亩),实现产值12万元;二是协调德宏长丰公司扶持生猪养殖200头(带动贫困户24户113头),实现产值9万余元。(2)认真落实市政府农业产业精准扶贫政策,兑现农业产业精准扶贫资金37.48万元,其中:茶叶47户159.2亩7.96万元,坚果4户28亩1.54万元,老桑园改造1户3亩0.09万元,猪圈建设27户509.6平方米15.29万元,牛圈建设15户420.1平方米12.6万元。(3)争取市林业局种苗扶持,引导户掌村民种植坚果127亩(2794棵)。

2.危房改造全面推进。按照《勐戛镇危房改造工作方案》,以修缮加固为主,拆除重建为辅,严禁大拆大建,采取村委会和驻村工作队分组分人包村包户、群众互帮互助的方式开展农危房改造,切实做到“任务到人、责任到人”。2016年以来,共为218户村民解决安全稳固住房,占全村总户数的27.8%,投入资金1008.7万元,其中2016年解决54户(含易地搬迁18户)、2017年解决164户(含易地搬迁13户、协调公租房1户)。实现了建档立卡户106户404人全部有安全稳固住房保障,其余“四类人员”43户131人全部有安全稳固住房保障,一般户剩余危房纳入分年度改造计划。

3.易地搬迁搬得出、稳得住。坚持群众自愿、规范程序相结合,采取扶贫搬迁与自主搬迁相结合原则,积极协助科学规划。目前,全村易地扶贫搬迁31户131人(包括:2016年已实施18户87人,2017年已实施 13户44人),目前31户易地搬迁贫困户已全部入住新房,旧房已全部进行拆除。搬迁后靠近城镇、靠近公路、靠近水源、靠近学校、靠近农田,便于就医就学、发展种养业、劳动力输出,增加家庭收入、改善生产生活条件等长远生计问题得到解决,为搬迁农户“搬得出、稳得住、可致富”打下了坚实基础。

4.社会保障精准到位。(1)低保识别精准到位。以精准“兜底”保障民生为目标,科学确定救助对象,避免重复救助、多头救助、救助遗漏,2017年共取消了9户44人生活好转、已不符合享受低保条件的农村低保户。对2014年—2016年已经脱贫的建档立卡户,除因重残、重病等特殊原因导致家庭生活存在实际困难的,继续保留农村低保待遇外,其他不符合低保条件的,按程序给予退出,做到“应退尽退,应保就保”。(2)政府全额助缴建档立卡贫困户合作医疗和养老保险。全村建档立卡户106户404人新型农村合作医疗保险及符合条件127人的养老保险由政府全额助缴,两项参保率均达到100%。(3)扎实推进劳动力培训转移就业工作。按照“培养一人,就业一人,脱贫一户”的理念,积极统筹整合各类培训资源,以贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能为目的,2017年开展农村实用技术培训8次,其中农村劳动力培训320人,建档立卡贫困户培训119人。2017年全村劳动力转移就业775人,招录17名建档立卡贫困人口为生态护林员,全村基本实现户均1人外出务工或有工资性收入。(4)积极申请民政救助资金,为贫困户解燃眉之急。2017年,共为94户特殊困难群众争取民政救助资金16.9万元,其中:救灾资金9户0.9万元,临时救助85户16万元。

5.教育扶贫巩固提升。(1)严格落实控辍保学“双线”目标责任制,不断巩固提升义务教育基本均衡发展成果。2017年,全村小学适龄儿童人口数341人,已入学数341人,因脑瘫无法上学1人,入学率达100%;初中适龄少年人口数112人,初中在校生数112人,初中毛入学率达100%。(2)积极协调天津蓝天格锐科技有限公司慈善捐赠三角岩小学助教资金20万元,芒市科技局科协帮扶0.6万元。扶持了困难学生389人,奖励优秀教师17人。(3)职业教育东西协作行动救助建档立卡户子女到浙江就读职高3人,积极配合镇政府为建档立卡贫困户申请州、市级建档立卡贫困户学前、普高、中专、大专及以上教育帮扶计划补助资金,全村无因贫辍学学生。

6.健康扶贫全面覆盖。严格按照《云南省健康扶贫30条措施》,落实各项健康扶贫措施,确保全村贫困人口无因病致贫、因病返贫问题。全村有标准化卫生室1所,建筑面积为100平方米,乡村医生4名,床位有4张,诊断室、治疗室、药房三室分设,医疗设备基本齐全,保障全村享有基本医疗卫生服务。目前,全村建档立卡贫困户均已建立了居民健康档案,家庭医生签约服务率达100%,参加基本医疗和大病保险达100%。

7.基础设施不断完善。坚持把基础设施作为扶贫开发的先决条件,全力推进群众最迫切希望解决的水、电、路、环境治理等基础设施建设,破除贫困地区发展制约瓶颈。2016年以来,开工建设八家寨至蚂蝗沟公路,全程10公里,投资700万元;完成垃圾热解站建设1个,投资70余万元,不断改善农村人居环境;修建三角岩村一组、八家寨村小组和蚂蝗沟村小组文化活动室3个,部分活动场所配备了体育健身器材,满足了人民群众对精神文化的需求。2017年,三角岩村委会5个自然村全部通硬化道路、通三相电、通移动信号及互联网,村村户户通自来水,并且水源充足安全。

四、工作成效

通过共同努力,全村脱贫攻坚工作取得了阶段性成效,贫困户收入增加,生活质量得到明显提升,村容村貌焕然一新,主要表现在以下几个方面:

(一)提高了群众收入水平。通过全力开展脱贫攻坚,群众劳动技能提升,种养业产量增加,基本实现户均1人外出务工,加之龙头企业及协会带动作用,拓宽了贫困群众增收渠道,贫困群众致富能力显著提升。全村农村常住居民人均可支配收入从2016年的7773元提高到2017年的8507元,增加734元,同比增长9.44%,实现贫困群众吃不愁、穿不愁。

(二)改善了群众住房条件。通过实施危房改造,共为218户危房户解决了住房困难问题,占全村总户数的27.8%。从根本上改善了贫困群众的居住条件,解决了群众想建房而又资金不足难题,能够把有限的资金用于发展生产,激发了群众发展生产、脱贫致富奔小康的信心和决心。同时,转变了群众的居住观念,推动了新农村建设,农村环境干净整洁、美化绿化、村容村貌焕然一新。

(三)完善了基础设施建设。两年来,共争取资金1000万余元,实施道路、通讯、活动场所及垃圾热解站等基础设施建设,实现村内道路全硬化,村村通宽带、移动网络,村村有活动场所。夯实了贫困地区的发展基础,提升了人居环境质量,增强了贫困地区发展能力,有效解决了群众出行难、信息畅通难、活动场所难等实际问题。 

(四)壮大了农业特色产业。通过精准扶贫,引进喜丰公司和长丰公司等,带动贫困户发展特色种养产业,与贫困户建立了利益共享、风险共担的多种发展模式,特色产业不断壮大。

(五)推进了社会事业发展。农村义务教育得到加强,全村适龄青少年儿童无因贫辍学情况发生。村卫生室全面建成,全村建档立卡户家庭成员100%参加新农合,符合条件的家庭成员100%参加养老保险。农村公共文化服务体系不断完善,农村精神文明建设得到全面加强。

(六)转变了群众思想观念。通过实施产业扶贫,组织群众开展农村实用技术培训、职业技能培训,外出参观学习产业发展先进经验,观看致富带头人宣传片,参与当地民营企业生产经营等,帮助贫困户发展特色种养产业和引导外出就业,实现了贫困户收入增加、增收渠道多样,贫困户的思想观念有了较大转变,积极参与生产、谋划脱贫致富之路,主动摆脱“等、靠、要”的思想。

          在这一年多的驻村工作中,彭志勇同志始终严于律己、以身作则,自觉发挥党员的表率作用,积极学习贯彻全国、全省、全州、全市的脱贫攻坚工作精神及指示,始终坚持理论学习和党性锻炼,不断提高自我的思想政治素质,始终如一日的坚守在自我的岗位上,心系群众,深刻认识到自身的责任以及群众的需要,与驻村工作队团结协作深入贫困地区为群众开展好精准扶贫、精准脱贫,结合科技部门职责和资源,创新工作方法,激发群众的内生动力,真正做到扶贫同扶志、扶智相结合,提高了贫困群众的收入、改善了生活条件、社会保障等,为贫困群众谋得了实收入、真幸福,在群众中得到了高度认可。